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工商時報【記者呂雪彗╱台北報導】

行政院本周四(22日）院會將通過六都(含桃園）直轄市矚目的公債法部分條文修正草案，其中使用十多年的債限計算基礎GNP，全面改為GDP，與國際接軌，國家總舉債上限換算後調為約占前3年GDP平均50％，總額度並未因基礎不同而改變，目前中央舉債已逼近38％，未來中央剩4,000多億元舉債空間。

而六都總債限訂為占前3年GDP平均的7.1％，依去年GDP設算，扣除六都已經舉債的額度，未來還有3,000多億元舉債空間，將由六都分食，台北市舉債上限占前3年GNP3.6％比率正式被打破，走入歷史。

公債法部分條文修正草案本周四院會正式出爐，因擔心六都反彈，在修法過程中，對六都個別舉債上限皆視同「機密」。醜媳婦總得見公婆，本周三前，政院將併同院會議程，送給列席院會的五都直轄市長參考。

政院高層表示，這次將北市名目舉債比率調降，拿去填補其他直轄市，讓六都平均發展，對財源充裕的北市衝擊不大。以100年GDP估計，新版六都舉債額度較現制增加逾700多億元財源，但取消以「歲出」作為舉債存量上限基礎，餅做大空間有限，「有人吃虧，有人占便宜」，預料將點燃一場中央、地方的搶錢大戰。

據悉，這次六都總舉債上限訂為占前3年GDP7.1％左右，扣除已舉債額度，六都將搶食3,000多億元的新增舉債額度，平均每一都新增舉債不到1％。不過，政院對六都個別舉債上限增訂經濟能力及財政努力二項誘因，六都財政努力度愈高，自籌財源愈多，舉債空間將愈高，所謂財政努力指的是自籌財源，為避免地方舉債破表，也增訂「預警」措施。

以當年度流量為例，按歲出15％為舉債上限外，增加財政努力誘因，即當年度舉債可額外增加自籌財源前3年的平均成長率;債務存量也有財政努力度設計。

考量國際舉債上限計算基礎皆採用GDP，為與國際站在同一基礎比較，因此政委管中閔在這次修法力主作重大改變，打破85年沿用至今採GNP計算方式。為避免只採單一年度受國際因素影響波動太大影響施政，草案訂定以前3年GDP（國內生產毛額）平均作為計算債限基礎。

改採GDP計算後，因GDP額度小於GNP，換算後舉債上限比率調升。以100年度為例，我國GNP為14兆1331億元，GDP為13兆7450億元，二者相差3881億元，改採GDP後，國家總舉債上限調高為50％，但舉債總額度除六都外，並未改變。

現行公債法規定一年以上未償債務餘額，中央與地方合計不得超過前3年平均GNP48％，這次新修正版略調高為48.56％，較現制新增0.56％(約700億元以上）全由六都分食。所謂六都是五都加上明年將升格的桃園縣。